大胆试 大胆闯 自主改 发挥横琴自贸试验片区示范引领作用
2017-12-20
(来源:珠海特区报：2017年11月20日）
从国家级新区成为自贸试验片区，再到如今步入大湾区时代，横琴已经由一座“蕉林绿野，农庄寥落”的海岛蜕变成一座充满生机与活力的现代化自贸新城。
大胆试、大胆闯、自主改，横琴自贸试验片区挂牌两年多来，发挥着强有力的示范引领作用。
目前，横琴已先后形成两批共17项在全市复制推广的改革创新措施，其中首批改革创新措施于2015年4月推出，包括通关便利化、投资便利化等六项改革措施，第二批改革创新措施于2017年5月推出，包括廉政建设、投资便利化、贸易便利化等十一项改革创新措施。
下一步，横琴将总结新的改革经验及做法，加快横琴改革创新项目在全市的复制推广，增强改革红利溢出效应。
商事登记简化 吸引企业涌入
创新是横琴的基因。自开发以来，横琴多项创新举措领跑全国。其中非常重要的，便是率先实施了商事登记改革。
为了为企业提供快捷、高效的政务服务，横琴在全国首发商事主体电子证照卡和“商事主体电子证照银行卡”，同时实施商事主体登记窗口与银行营业网点一体化。
2016年8月和10月，横琴新区管委会先后印发了“证照分离”改革方案、行政许可事项分类改革目录，采取取消审批、审批改备案、实行告知承诺制和强化市场准入管理等四类改革措施，对67项行政许可事项实行分类改革，其中取消审批11项，审批改备案9项，实行告知承诺制28项，强化市场准入管理19项。据悉，商事登记全流程网上办理系统，即将正式上线。
同时，为加快创新驱动载体建设，横琴具体出台了《横琴新区促进科技创新若干措施（暂行）》等系列政策，对创新创业团队及研发平台建设、高新技术企业入库及认定、知识产权申报等给予精准扶持。目前，横琴新区内科技企业数量超过6400家，引进国家千人计划专家约70位，已建成2家科技孵化器、3个新型研发机构、5个省、市两级工程、技术中心。
当前，横琴全岛注册企业突破3.8万家，注册资本总额突破1.98万亿。
信用监管为主 借鉴港澳工程经验
为加强事中事后监管，横琴出台了《横琴新区失信商事主体联合惩戒清单（工商行政管理第一批）》，加快以信用监管为重点的市场监管体系建设。
横琴新区积极推进商事主体诚信建设，推行商务信用信息公开、商品出入境监管、索证索票、横琴诚信店、先行赔付、建设工程实名制等制度，建立行政管理信息共享、市场化综合信用评价和企业失信联合惩戒等“三大机制”，全面构建以信用监管为核心的新型市场监管体系，形成“一处失信，处处受限”的社会信用监管效应。
在社会投资类工程建设管理体制改革，横琴积极探索城市开发建设新体制。横琴借鉴港澳工程建设管理领域先进经验，大幅压缩获得施工许可证审批时限。当前，横琴正推进投资建设领域专业人士执业资格单向认可，已成为全国首个推动港澳专业人士准入执业落地的自贸区。
深化对澳合作 探索一体化前景
横琴新区特别是横琴自贸试验片区成立以来，始终把深化对港澳合作，特别是对澳合作作为首要政治任务。
横琴已摸索并开创出多种对澳合作模式，包括琴澳双方政府主导、共建合营公司的粤澳合作产业园模式；政府引导、澳门中小企业联合投资的励骏友谊广场模式；横琴投资建设、澳大租用运营“一岛两制”下的澳门大学新校区模式；为港澳青年创业孵化量身打造的横琴澳门青年创业谷全链条孵化模式。
当前，横琴正开展互联网开放试点，推进粤澳信息港建设，建设与澳门趋同的互联网环境，实现横琴与澳门信息共享、资源互通。
同时，为争取自贸试验区扩容，珠海正推动横琴自贸试验片区、保税区、十字门北片区、南湾片区、洪湾片区一体化发展，这将为横琴新拓展区域面积约26平方公里，也优化提升保税区和洪湾片区现有的“保税+跨境+通关+港口+物流”经济功能，为建设粤港澳大湾区创新高地、“一带一路”战略支点、珠江西岸核心城市、城乡共美幸福之城等四大目标的实现夯基垒石。
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